润州区老旧小区改造全面开工 文雯 胡清 邹航 摄
民之所盼，政之所向。
(资料图)
刚刚过去的2022年，经济社会发展内外部环境复杂严峻，叠加新冠病毒感染疫情等超预期因素影响，困难和挑战比预想中的更大，但是面对人民群众美好期待，我市坚持在发展中保障和改善民生，交出一份优异的民生“答卷”。新的一年，镇江如何尽力而为、量力而行发展社会事业、办好民生实事？围绕这个话题，代表、委员们各抒己见。
“零工从业者”
需要被关注
就业是最基本的民生。2022年我市共发放稳岗返还和创业贷款担保资金6.1亿元，城镇新增就业5.7万人，零就业家庭保持动态清零。市政协委员、江苏新青年人力资源有限公司董事长、12349为民便民服务中心主任陈金凤认为，在就业市场上，“零工从业者”是一个需要被关注的群体。
“据官方公布的数据，当前我国零工从业者规模多达2亿人，并预测几年后将达4亿人。零工已不是就业市场一个无足轻重的补充，相反，它很可能成为体大面广的新兴业态，关系到众多人的生活。”陈金凤表示，随着互联网平台和数字经济的发展，以及90后、00后职业观念的更新迭代，进入零工市场的，从最初的家政保洁、建筑维修、代驾骑手等，到现在的直播、创意设计、咨询及营销等，新经济领域的新职位、新岗位不断涌现。
政府工作报告提出，2023年我市将强化就业优先政策，完善基层就业公共服务体系。陈金凤认为，助推零工市场建设和扩容，推动实现新业态经济增长正当其时。
就我市建立零工市场，陈金凤建议，“硬件”方面，建立有针对性的零工市场，发挥市场在人力资本配置中的作用，实现劳动力与重大战略、重点区域、新兴产业、市场主体的优势联合，使零工族从“U盘化就业”走向“正规化”和“主流化”；“软件”方面，在保障体系上，要围绕解决零工群体因不固定的劳动形态及非正常劳动关系而产生的一系列权益保障难题，如职业伤害保障、工伤等，通过补齐“制度短板”，解决零工群体后顾之忧。同时，进一步加大对困难零工的帮扶服务，增加对零工群体在教育、社保方面的公共服务供给，加大对其就业培训支持力度，并积极推进公共就业向农村延伸。
老旧小区改造
要保护好城市记忆
老旧小区改造，对于改善居民生活环境、提高生活品质具有重要意义。2022年，全市按计划改造74个老旧小区、面积95万平方米，城市面貌得到极大改善，但仍有许多老旧小区未能改造更新。市人大代表、人大宝塔路街道工委主任钱进提出《结合老旧小区改造加快城市有机更新步伐的建议》，“如鼓楼岗片区、钓鱼巷片区、同德里片区、杨家门片区、云台山片区、宝盖山片区、黑桥片区等。这些片区房屋陈旧，危房较多，基础设施老化不配套不完善。加上老旧小区老年人居多，整体生存生活现状亟待改善。”
老旧小区改造出新，已不再是过去简单的刷刷墙、种种草。钱进认为，老旧小区改造要保护好城市的历史文化记忆，为老旧小区注入文化元素，为居民留下记忆，守住乡愁。“这些街区的历史遗存和历史故事众多，如何挖掘、呈现，以留住历史文脉和发挥历史古迹滋养城市的功能，科学合理地保护、传承和利用是当务之急。”
推进物管工作提升，
改善人民生活品质
住宅小区是城市治理的最基本单元，也是当前城市基层治理的难点所在。近年来随着城市化进程的不断加快，物业管理需求日益增大，物业管理活动中产生了许多亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。《镇江市住宅物业管理条例》自2022年3月1日起施行，推动了物业管理走上制度化、规范化、程序化轨道。
市人大代表、市城管行政执法支队副支队长张军认为，高水平的小区物业服务管理，不仅可以延长小区房屋使用年限，确保其功能的正常发挥，还能为业主及租户创造一个安全、舒适、文明、和谐的生活和工作环境，增强人们的幸福感和获得感。他建议进一步强化我市物业服务管理水平，从加大物业服务市场监管力度、政府引导成立业主委员会、齐抓共管，着力解决群众反映的突出问题、物业服务进一步精细化管理等方面，推进全市物业管理工作提升，切实改善全市人民生活品质。
老年健康服务，
需从供给侧加强
随着疫情防控措施的调整和优化，老年人等脆弱人群医疗救治工作日益成为社会关注的热点。市政协委员、听雨茶坊负责人吴华芳认为，推进健康镇江建设，统筹推进优质医疗资源扩容和均衡布局，要充分考虑到这一群体的现实需求。
“人口老龄化既是重大社会问题，也是重要的民生问题，随着疫情防控措施的调整和优化，做好老年人的健康服务和医疗救治更是当下一个急迫需要解决的事。”吴华芳建议卫生健康部门要切实加强为老年人服务的意识，通过资金、政策、人员倾斜，共同做好老年健康服务工作；加强老年健康服务供给侧改革，加强卫生健康、民政、医保、人社等多部门的统筹协调，将老年健康服务内容纳入地方政府民生实事项目，推动老年健康服务体系建设；社区和乡镇卫生服务机构要加强对老年人医疗卫生知识与技能的培训，重点做好老年人用药知识、疫情防护、处置知识的宣传；对家庭困难、基础病较重的老年人或其他困难人员提供特殊帮助和服务。（记者 朱秋霞 马彦如）
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