敢为善为 筑梦强局

——辽宁大连检验检疫局2016年工作综述

大连“互联网+”跨境电商公共检测服务平台启动

去年岁末，2016年度“质量之光”卓越技术机构奖、大连市直机关“最佳服务成果”和大连市精神文明建设工作最佳品牌的荣誉，让大连检验检疫人心潮澎湃。今年年初，来自市委市政府的7份批示，更是让连检人热血沸腾。市委市政府对大连检验检疫局2016年服务大连地区工作情况、外贸企业利用自贸协定、推进大连市出口质量安全示范区建设、服务自由贸易试验区及跨境电子商务综合试验区建设、促进大连口岸平行进口汽车产业发展等情况给予高度评价。大连局坚信有为才有位，在建设沿海强局的路上一步一个脚印，一年一个台阶！

大连检验检疫局认真落实中央关于全面振兴老工业基地的要求。主动作为，勇于改革，在促进通关便利化，提高监管水平，有效服务企业等方面取得了显著成绩，为大连经济平稳健康发展，扩大对外开放作出了新的贡献。望在新的一年里，再接再厉，各项工作迈上新台阶！

——辽宁省委常委、大连市委书记唐军

大连检验检疫局认真履行职责，创新开展工作，围绕中心，把握大局，统筹协调，优化服务，在服务经济发展，严格监管把关，深化经济改革，加强自身建设等方面都取得了明显的成绩。特向全局广大干部职工表示衷心的感谢和热烈地祝贺！新的一年，开启新的希望。大连的振兴发展面临新的机遇和艰巨的任务。望大连检验检疫局以推进大连自贸区建设和服务全市发展为己任，解放思想，锐意改革，为大连的对外开放和经济社会发展再做新贡献。

——大连市委副书记，市长肖盛峰

善为——“局长工程”统御全局

在全系统率先使用无人机检验

上有所率，下有所进。大连局成立伊始，局党组首先对自己高标准严要求，把“局长工程”作为一块检验责任与担当、能力与作风的试金石。

在历年的年度工作中，大连局会把具有全局引领作用的工作进行分拣出来，列为当年的“局长工程”。由分管局领导牵头挂帅，以目标倒逼任务、时间倒逼进度、督察倒逼落实，以此带动各项工作的落实，起到了良好示范效果。

——大连自贸区、跨境电商检验检疫平台建设工程。积极探索以“方案+制度+措施”综合服务保障体系推进自贸区发展。2016年10月28日，大连“互联网+”跨境电商公共检测服务平台启动仪式在辽宁大连举行。该平台是全国检验检疫系统首个“互联网+”公共检测服务平台，可为政府有关部门质量监测和风险监控提供技术保障，为电商企业质量验证提供技术支撑，为消费者质量投诉提供委托检测、鉴定和仲裁技术服务。随着规模化电商集团的加入，也将为地方经济发展提供新活力。

——出口产品质量安全示范区建设工程。旅顺坚持“全区域、全覆盖”的理念，成功创建了全国首个以行政区域为划分的、涵盖所有出口食品农产品品种的国家级出口食品农产品全域质量安全示范区。2016年6月25日，庄河市国家级出口食品农产品质量安全示范区顺利通过质检总局考核组的现场考核验收，为食品农产品出口稳步增长和农业增效、农民增收奠定坚实基础；7月7日，大连出口船舶质量安全示范区通过辽宁局专家考核组的现场考核，成为国内首个省级出口船舶质量安全示范区，为东北老工业基地振兴，培育中国工业转型升级“大连模式”再添新引擎；11月17日，骊住通世泰建材（大连）有限公司通过辽宁局专家组的现场考核，成为全省第一家中国出口工业品示范企业，实现了“零”的突破。

——口岸监管与防控能力提升建设工程。大连局邮检工作正式入驻大连国际邮件处理中心，实现了辽宁局系统内的历史性突破；“可视化+移动执法”现场查验模式配备行政执法记录仪100余台，查获的一批逃漏检进口成套设备，案值之高、案件复杂程度为辽宁系统之最。

——综合实验室建设工程。技术中心通过国家认可委和认监委组织的实验室复评及扩项评审的现场评审，成为全国唯一一家跨境电商类公共检测服务平台。中心着眼于政府实验室和提供质量信用的第三方服务业知名品牌的工作定位，以客户为中心、根据客户的需求制定检测时限，从接样、检测到出具检测报告，全流程达到“无缝链接”，为客户提供优质服务，满足企业对检测机构“一站式”打包服务的需求。

——生态原产地产品保护工程。大连海宝食品公司的裙带菜系列产品和大连来宝现代农业科技公司的蓝莓产品通过质检总局专家组复审，实现了大连地区生态原产地产品保护工作“零”的突破。

“局长工程”用习近平总书记的话说，就是“一抓到底，善始善终”。大连局成立5年以来，已经先后有33项重点工作被列为“局长工程”，带动辐射作用显著。建局5年来，创造了231项业务工作和行政管理工作的“首次”，仅2016年就创造了68个“首次”。“局长工程”已成为一面前行的旗帜、一把丈量全局作风和能力的尺子，忠实地记录着大连局前行的脚步。

敢为——开拓创新推动发展

对裙带菜进行检验

大胆尝试，敢为人新。创新意味着改变，围绕“建设沿海强局”的目标，大连局勇于在自我否定中持续提高工作效率和服务水平。

2016年初，在全系统率先使用无人机观测船舶水尺鉴定，对进口铁矿、大豆等商品进行数重量鉴定。无人机技术的优势在于鉴定过程全视频记录。通过无人机采集的现场视频数据，可有效还原工作现场，为企业索赔提供有力支撑，大幅降低成本。2016年9月，质检总局副局长梅克保、孙大伟在辽宁调研中，对此给予高度评价。

顺利完成e-CIQ主干系统上线工作。进一步优化e-CIQ主干系统上线后工作流程，做到业务不停顿、口岸不滞留、问题不过夜。针对主干系统上线运行后通关放行模块的变化，及时对自主研发的“放行E通”系统进行项目升级，保证自助电子通关通畅运行，共为企业端放行20065批次实现核销集装箱流水号操作7643批次，缩短通关时间累计10033小时，节约社会经济成本约合200余万元。

全面推进无纸化申报，2016年全年无纸化报检批次达8.33万批次，覆盖率达到60%，签证随附单据无纸化为企业节省75%的物理资料成本和50%的时间成本。以简政放权为核心，推进备案管理电子化，对采信第三方信息企业的技术审核由30个工作日缩短至10天。行政许可窗口整体进驻大连市公共行政服务中心，企业可在检验检疫窗口“一站式”快速办理相关许可申请和发证业务，办理过程更加便捷透明。

全年签发自由贸易协定原产地证书1.7万余份，金额58亿元，减免关税约2.9亿元，工作报告得到市领导肯定，卢林副市长批示：“请外经贸局与大连检验检疫局加强协作，积极做好原产地政策宣传，推进自贸协定的实施。”

拓宽实验室功能，利用数字投影技术打造创新型媒介生物实验室，在病媒生物展示方面填补了全系统空白；推进植物检疫初筛工作室建设，运用远程鉴定系统对有害生物鉴定进行指导。

能为——锐意进取守土有责

一年来，大连局牢牢把握振兴地方经济发展，不断提高检验检疫业务能力这条主线，在服务把关中，各项工作亮点纷呈。

帮助大连产品“走出去”，帮扶辖区冷冻禽肉企业首获出口蒙古国注册资格，获邴志刚副省长批示；与多方合作促成贝类产品欧盟复关，促进蛋粉类产品首次出口中东，促成水产企业在国内首次成功输俄罗斯养殖大菱鲆，帮扶企业在辽宁口岸首次跨省调运俄罗斯返销粮。继2015年苹果首次出口美国后，大连油桃再次进入澳大利亚市场，传统配方饮料RePear冰糖炖梨首次出口美国，为当地爱宕梨种植户带来近200万元的经济收益。推动“三同”工程建设，目前共30家企业获国家认监委平台公示，出口食品3.117亿美元，新增内销1.005亿元。采用“入库报备，出库交割检验”工作模式，为大连商品交易所铁矿石保税期货交割业务优质服务。针对中粮麦芽出口集港压车、压港的难题，安排专人入驻港口实施检验检疫，实现工厂、港口无缝对接，出口量同比增长25.77%。

先后在海港客运口岸、局传染病快速筛查中心、国际邮轮组织防控寨卡病毒疫情、突发公共卫生事件处置演练，提高应急处置能力，其中在公海组织国际邮轮突发公共卫生事件应急处置演练为国内检验检疫部门首次。

盯住“八大检出率”，出入境人员检疫查验传染病发现病例率7.63/万，出入境人员检疫查验传染病确诊率20%；截获有害生物批次、种类、种次分别增长81.9%、119.2%和149.9%，其中检疫性有害生物分别增长526.7%、580%和1044.4%；检出进口不合格工业品6056批次，不合格进口食品批次同比增长256%。加大口岸开放力度：旅顺新港、大连港两个口岸被确定为国家级进境活水生动物指定口岸。

助力大连港首次开展跨境海运直邮直购业务。推进大连邮检工作入驻大连国际邮件处理中心，单次截获的胎盘绒毛提取液数量创全国邮检口岸之最，截获的世界濒危物种极乐鸟翼凤蝶和世界珍稀物种白皮月界系全国首次，首次截获辽宁口岸禁止进境物8项，首次截获大连口岸禁止进境物10项。

强化业务管理，实现建局以来业务数据日归月清，按期归档率100%；打造“监管场库+闸口”实体平台和信息化共享两大平台，实现对进出境货物电子监管管理；撰写的进口一次性卫生用品和进口食品接触产品质量分析报告被评为全国优秀质量分析报告。

有为——特色文化凝心聚力

“制度管人，文化育心”，大连局建局之际，文化强局战略便随之确立。2016年7月，质检总局局长支树平到大连调研，对大连局文化建设给予高度评价。如今，“众和鼎力、惟和兴局”的治局理念已经内化于心、外化于行、固化于制，成为引领全局事业发展的灵魂和血脉。

“两学一做”，基础在学，关键在做，大连局把抓好“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务。修订了党组议事规则，坚持集体决策、依法决策，团结协作谋发展，使学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。党组成员同科以上领导干部普遍谈心谈话一次，仅党组书记、局长纪和平就同职工谈心谈话60余人次，征求党组和个人意见12条，并列出清单，逐一限期解决。局党组成员先后42次深入基层、企业和政府调研，听取意见，改进工作，行风测评满意率达到100%。

大连局把文化建设融入党建工作、廉政建设、绩效管理，通过党建信息管理系统，建立和完善“两学一做”学习教育和精神文明建设工作任务清单，细化为20项基本任务以及重点内容、任务要求，实施绩效考核，量化打分，实时展示工作进展和完成情况。“一先两优”评选中有4个党支部、27名党员分别被辽宁局和大连局评为先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员。

在大连局微信公众平台创建微语版文化专刊，传达廉政规定和要求，介绍先进经验、典型案例、警示微语，干部职工在积极参与的过程中，多角度感受文化的熏陶，增强免疫力。

2016年，大连局在继续保持省级精神文明先进单位和大连市精神文明标兵单位荣誉的同时，在质检总局开展的“书香质检”阅读活动中，文化主题书苑分别被质检总局、辽宁局确定为“质检书屋”示范点，全局有8个单位和个人获得市级以上奖励。

为满足大连检验检疫事业发展，不断提高干部素质，组织实施干部教育培训，着力打造政治强、业务精、作风正、高素质的干部队伍。组织举办20个业务培训和专项业务培训班，参训人员达到1075人次；扎实推进干部轮岗、挂职锻炼，全年干部轮岗107人，其中处级领导干部21人，科级领导干部25人，跨局轮岗10人，跨处轮岗39人，通过多岗位实践锻炼，个人素质和工作能力不断提升干部队伍结构进一步优化。

莫道岁岁春光好，明年春色倍还人。大连检验检疫人将继续以“和”聚力，以“和”强基，以“和”兴局，在辽宁局党组的正确领导下，以昂扬的斗志、饱满的热情继续为“建设辽宁沿海强局”，为大连经济发展作出更大贡献。

大连局文化主题广场