记者 程丹

十三届全国人大常委会立法规划近来发布，包含各类立法项目116件。其间，第一类项目69件，即条件比较成熟，十三届全国人大常委会任期内拟提请审议。其间，备受重视的房地产税法、证券法(修正)被列入第一类项目，证券法(修正)已提请审议。

这也意味着房地产税法被再次确认将有动作，提请审议机关或牵头起草单位为全国人大常委会预算作业委员会和财政部。全国人大常委会法制作业委员会副主任许安标表明，立法规划清晰了立法项目的提请审议机关或牵头起草单位。执行的关键在于法令起草和牵头起草单位。承当牵头起草使命的单位要依照“使命、时间、组织、职责”四执行的要求，拟定起草作业方案，包含作业进度组织，首要问题的处理思路和过程，起草作业负责人、参与单位和作业班子等。要改善起草作业，着力研讨立法中的重点难点问题，力争把重大问题、重大不合处理在起草作业阶段。

早在本年3月份，财政部有关负责人就曾泄漏，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓住起草和完善房地产税法草案，作为世界通行税种，我国房地产税准则设计在参阅世界共性准则组织的同时，会重视从我国国情出发来合理设计，比如兼并整合相关税种以及合理下降房地产在建造买卖环节的税费负担等，整体思路就是立法先行、充沛授权、分步推动。

另一项在立法规划中的修订法令，就是证券法，现在是提请审议的状况。本年早些时候，全国人大常委会2018年立法作业方案显示，证券法(修订)被列入预备审议项目，这也就阐明着，从2013年就发动审议的证券法修订作业，2018年推出概率大幅下降，但未来5年推出并实施的可能性很大。​

《证券法》在2013年就被列入立法方案，现在修订仍在路上。2015年4月、2017年4月，该法令修正经过了“一读”和“二读”，但在此之后又进入“放置期”。据挨近修法部门的相关人士介绍，证券法因牵扯面广，需研讨和调研的作业较多，短期内各方难以达成共识，尤其在当前市场环境复杂、中小投资者较多的状况下，证券法修订更为慎重，耗时较长，成为了迟迟难以推出的首要原因。

依照常规，对于列入立法规划一类的立法项目，准则上应当完成，因状况发作新变化，的确难以按方案提请审议的，或者需求作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面阐明。

“二读”的证券法修订草案首要聚焦了七方面，包含了注册制具体内容暂不规则;监管法律权限、处分力度双晋级;收买增持资金应阐明“来路”;信息发表全面晋级为专章规则;证券买卖添加操作市场等景象;投资者维护设专章作规则;多层次资本市场作出准则规则清晰三层次等。

此外，还有47件列入第二类项目，需求抓住作业、条件成熟时提请审议，包含修正公司法、商业银行法、期货法、道路交通安全法等。而乡村团体经济组织、社会信誉、人工智能、湿地维护、家庭教育等方面的立法项目，归于第三类项目，因立法条件尚不彻底具有，需求持续研讨证明;经研讨证明，条件成熟时，可以组织审议。