□李培忠

经济发展进入新常态，提质、增效、升级成为首要任务，执法打假工作是维护质量安全、促进质量提升的重要手段，从根本上防止劣币驱逐良币现象发生，有效推动经济转型升级，维护社会和谐稳定，为经济发展保驾护航。

广东省质监局以使命为指引，以创新理念为支撑，准确把握工作方向，夯实工作基础，助推执法打假工作。2017年，出动执法人员12余万人次，立案查处案件9029起，涉案产品货值6654万元，大案要案76起，移送公安机关案件26起。立案查处案件占全国的18.4%，位居全国第一。

履行一项使命任务

广东省质监局党组提出的“服务经济发展质量，规范市场经济秩序，维护企业合法权益，保障民生质量安全”质监使命，体现了质监部门为发展提质量、为人民谋福祉的责任与担当。全省执法打假工作在这一使命的引领下，不断创新工作理念，优化工作模式，注重提升经济社会效益和保障民生质量安全，优先选择在民生产品、日用消费品等社会大众普遍关注的领域开展，让老百姓有实实在在的质量获得感。通过专题培训、企业座谈、行政约谈、实地调研等多种形式，倾听企业诉求，深挖行业“潜规则”，获取案件线索，把握问题症结，提高执法打假的“命中率”。出重拳打击违法违规行为，规范行业的不正当竞争行为，维护了企业的合法权益。

深化两种创新理念

以问题为导向的“不合格产品发现率”、探索“安全性”监管的“产品伤害监测体系”，是广东省质监局的创新之举。这两种理念的逐渐深化，促进产品质量安全监管新模式的形成，从过去的事后监管、被动监管迈向事先预防、主动监管。执法部门和相关监管部门建立了良好的数据共享渠道和风险通报机制，当出现可能引发系统性、行业性、区域性问题的抽查结果或监测结果时，执法部门配合相关监管部门在第一时间介入、联合分析研判，通过开展行政约谈、加强执法力度、部署执法打假专项行动、区域性产品质量整治、落实“戴摘帽”制度等多种手段，推动行业企业完善质量控制，提升质量水平，实现了监督抽查结果和产品伤害监测结果的“闭环控制”。2017年，广东质监部门通过监督抽查，发现不合格产品1764批次，对不合格产品发现率超过30%的9个地市12类产品发出质量警示，曝光不合格产品1360批次，督促企业召回缺陷产品537万余件，居全国首位。

把握三大主攻方向

高擎“质检利剑”，强化工作考核。以2017年质检总局对消费品、农资、建材产品、汽车配件、车用汽柴油深入开展“质检利剑”行动为抓手，广东将各地人民政府打假工作责任制考核由“两建”考核转到“创建平安广东暨社会管理综合治理工作考评”中进行，强化了打假工作责任制考核对于地市政府的刚性约束。

拓展执法领域，提升电子商务源头质量水平。广东省质监系统执法打假部门根据本地实际情况，将执法拓展至电子商务领域，出动执法人员1万余人次，检查涉及电子商务产品生产加工单位3120家，查处违法案件521起，移送公安机关4起，督促电商平台下架248批次产品。有力地打击了电子商务产品领域违法行为，提升了源头质量水平。

聚焦重要产品领域，服务重大发展战略。该局印发《广东省质监局电线电缆生产企业专项监督检查工作实施方案》，细化措施，推进工作落实，确保专项整治的全面性和实效性。成立督导检查组和专项工作组，分别深入重点地市重点部位和具体案件进行检查指导，督促地市质监部门按照“不放过任何一条举报投诉线索、不放过任何一批问题产品、不忽略任何一条案件调查证据”的要求严查快办。抽检电线电缆1222批次，不合格211批次，立案查处76起，注销生产许可获证企业11家，暂停强制性认证证书226张，撤销强制性认证证书25张，注销强制性认证证书8张。

夯实四项基础工作

广东省质监局高度重视信息化手段和“大数据”技术，提升执法水平。不断探索研究信息化手段和“大数据”技术与质监执法的有效融合，稳步推进质检总局“12365系统执法管理平台”的推广应用，积极配合广东省市场监管信息平台的建设使用，加快进行相关人才的培养储备，让监管的步伐跟得上技术的发展，严防制假售假分子利用先进技术手段和网络平台实施违法犯罪行为。

不断完善专项督查的工作机制，以质检总局、省委、省政府部署的专项工作为重点，以群众普遍关心、媒体高度关注的质量问题为切入点，以突发性质量事件为着力点，加大对地市质监部门执法打假工作履职情况的实地督查和验证，保证各项工作部署及时、准确、有效地落实。

近年来，广东质监局组织执法骨干，依托直属事业单位的技术力量，开展新型执法领域的探索研究。对于已经成熟的执法模式，通过培训、案情通报等形式及时向基层部门传授经验;对于地市执法部门在案件办理过程中出现的典型经验和先进做法，及时向全省宣传通报。

进一步加强行政监管与行政执法的衔接配合，对于监督抽查、特种设备监管、认证认可监管、计量监管、食品相关产品检查、举报投诉、伤害风险监测工作中反馈的行业性、区域性问题，执法打假部门第一时间主动介入，协助相关业务部门开展行业整治，严厉打击对经济社会生活危害较大的违法违规行为，通过打击违法违规行为，帮扶合法经营企业，达到规范行业秩序的效果。

(作者单位：广东省质监局稽查局)